来源_灿东财务 发布日期:2024年01月10日
公司住房公积金会计分录怎么做？
依法治税是税收工作的基础、灵魂和立足点，并贯穿于组织收入的各个方面及税收工作的全过程，是完成税收任务的核心手段。江西省地方税务局核心工作理念之一便是 坚持把依法治税作为地税工作的灵魂 。本文试着从依法治税与组织收入的角度作简要探讨，力求两者有机地统一起来，达到良性互动，最终实现加快地税收入增长的目的。 一、面临的现实矛盾 （一）政府税收行为。 由于地方政府履行政府职能的财力不足，在组织收入过程中，采取各种手段，千方百计挖中央税收、保地方财力。在税收问题上，地方本位主义严重，不少地方保护、纵容偷税，造成税收大量流失。有些政府急于发展地方经济，体现政绩，违反经济规律，急功近利，以权代法，干预税收工作，揠苗助长，不利于税收的可持续发展。 （二）税收潜规则。 1.税收计划大于法律。虽然近几年，全省各地以计划为导向的考核模式日趋规范，但由于地方财政的支出比较刚性，导致各地税收计划仍然采取基数法， 以支定收 ，即按照上年完成量加增量来确定的，而不是根据地方经济实际发展情况下达，两者之间存在较大偏差。由于在实践工作中税收计划的刚性非常强，依法治税的地位会屈从于保任务，导致 寅吃卯粮 ，收过头税等行为的发生。 2.税收制度外竞争。为完成税收任务，体现地方经济发展成果，在长期的税收工作实践中，各级地方政府形成了一种不成文的、默契的税收制度外的竞争，通过税收返还，税收奖励、税收折扣等形势吸引辖区外纳税人在本地立足生根，或将辖区外发生的税款转引过来，严重虚增收入水分，扰乱税收征管秩序，侵蚀税基，违背了税法公平原则，严重地破环了依法治税环境。近年来，我省一些市县在地方政府的强力推动下，车业和公司等经济税收大幅增长，发展速度可谓 相当快 。 （三）纳税人税收遵从度低。 目前，受现行税制、征税努力程度、税收文化等的影响，我国大部分纳税人依法纳税意识相当淡薄，对税收所持的态度不端正，表现为自私不遵从。为了自身利益，千方百计地偷逃税款，偷逃税行为相当普遍，并不觉得可耻，甚至还会引以为荣。同时，由于不知法，不愿花时间了解税收法律法规，因此不能正确履行纳税义务。纳税人不自觉办理纳税登记，在农村还存在较多的漏征漏管户。 （四）税收执法水平不高。 一部分税务人员由于自身政治、业务素质不高，在税收执法过程中会出现这样那样的错误，增加了征纳双方的矛盾。同时，由于广大纳税人法治意识在增强，社会各界监督力度在加大，对税收工作的要求越来越高，一些税务人员担心出现执法错误，被追究责任，在税收执法时存在畏难情绪。极个别税务干部不依法征税、照章办事，而是滥用职权，越权执法，甚至与违法犯罪分子相勾结，从事偷骗税等违法犯罪活动，在社会上产生了很坏的影响。 二、产生问题的根源和成因分析 （一）财政体制不够完善，加剧了组织收入与依法治税的矛盾。 新的税收体制将税收管理权限高度集中在中央，赋予地方税收管理权较少。为了解决改革开放和发展中碰到的一些实际困难和问题，客观上迫使地方政府在税收上采取一些灵活变通的做法，破坏了税法的统一性、严肃性和权威性。同时，地方财政预算分配体制不完善，税收计划任务出现畸轻畸重现象，很难体现地区间的经济发展差异。特别是经济发达地区和经济欠发达地区形成了 藏富于民 和 竭泽而渔 的鲜明反差。 （二）依法治税的人文环境尚未真正形成。 长期以来，因税法宣传的广度和深度受到限制，相当一部分纳税人的思维方式还是停留在权大于法和情优于制度的观念上，在法律面前没有真正体现出人人平等的法制原则。部分执法者认识不到依法治税的重要性，仍存在有法不依，执法不严的现象。相当一部分公民的纳税法律意识薄弱，存在着许多错误认识，不少的纳税人成为了 法盲 ，偷逃税行为屡禁不止。社会整体信用下降，非诚信纳税支付的失信成本过低，诚信纳税的荣誉不高，也是造成纳税人不依法纳税的一个重要原因。 （三）税务执法制约不力。 目前税收执法过程中之所以出现这样那样的问题，一个关键原因还在于我们缺乏过硬的 内功 ，无论是思想政治教育还是业务培训，都不同程度地存在着不系统、不扎实、缺乏针对性、实效性问题。部分税务人员对学习不够，在执法过程中很容易出现执法偏差，执法较为随意。同时，缺乏有效的内外部监督。近年来，税收执法的不透明，使社会这一外部监督力量对税务执法人员的监督难以到位。在内部中，政务不公开，渠道不畅通，下级难以监督或不敢监督；有关监督规章制度不细，执行不力，监督机制不完善，不利于监督：专门监督机关重事后查办，轻事前防范等。这些都严重防碍了组织收入工作的依法开展。 三、坚持依法治税，促进地税收入较快增长 （一）科学制定税收计划。 在我国现有经济社会发展状况和税收管理水平基础上税收计划仍将长期存在。因此，一方面要牢固树立依法治税思想，坚持组织收入原则，税收计划要服从税收法治这一原则，两者共同遵循从经济到税收的原则。另一方面，在准确分析上年实收数的基础上，根据经济发展速度、税收弹性系数确定当年税收增量，综合考虑重点税源变化趋势和政策性增减收因素的影响，尽量使税收计划接近税源实际。 （二）提高征纳双方的遵从意识。 在整个税收工作中树立起税法至高无上的权威，任何人、任何组织都没有超越法律的权力，任何权力都必须接受法律的监督和制约。一方面，纳税人有要积极了解税收法律法规，自觉履行纳税义务，提高纳税水平。另一方面，税务干部要加强学习，提高政治、业务素质，加大纳税宣传力度，强化内部监督，接受外部监督，努力提高执法水平，使征纳双方形成 征税遵从 和 纳税遵从 意识，按照权利和义务对等的原则自觉遵守税法、自觉履行税法规定的权利和义务。 （三）加快代征网络建设步伐。 近几年的实践工作表明，从资源税委托保安服务公司和煤炭局、建筑安装税收委托城市投资开发公司、车船税委托保险公司代征，到房地产税收实行一体化管理等，地税的代征网络建设工作取得了明显的成效。2008年，我市资源税增长18.8%，车船税增长382.9%，二手房税收增长76.4%.2009年1～6月份，建筑业税收增长49.9%.进一步争取各级党政领导、各部门和社会各界的支持配合，加强与相关部门进行信息交流，积极探索在新形势下地方税务机关与司法、工商、财政、国税、银行、国土等执法部门协作的新途径、新方法，建立长效机制，借助这些部门的职能优势，形成征管合力，共同构筑依法治税的新防线。 （四）坚持走信息化管理道路。 信息化是税收征管专业化的前提和基础，征管工作的制约与监控，只有依赖信息化才能实现。加强信息化建设，能降低人为的税收风险，减少税收执法随意性，提高征管效率。2005年，江西地税系统征管软件系统顺利上线，率先在全国地税实现了征管信息数据的省级 大集中 ，初步构建了符合江西地税实际的现代管理机制。实践证明，我市2005～2008年共实现地税增量13 740万元，至2008年末，我市地税收入规模达到21 691万元，增幅达到49.3%，提前两年实现 十一五 规划预期目标。据测算，有相当一部分增量来自信息化系统水平的提高因素， 人机共管 的效率得以明显发挥。进一步完善当前税收征管业务软件系统，减少漏洞，加快相关业务�？榈目⒑褪褂茫皇迪窒低衬谟胂低惩馐莸谋憬萁换�，提高地税与工商、国税、银行、公安、法院、土管、房管等部门信息的共享度。同时，进一步提高系统的查询、分析、监控职能，使信息化建设逐步走向专业化，为依法治税工作提供有力地支撑，加快推动依法治税进程。 （五）加强纳税评估。 纳税评估作为现代税收征管体系的一个重要组成部分，与税收征管各个环节有着密不可分的联系。推行纳税评估，既可以有效防止纳税人偷税行为的发生，又可以提前发现纳税人存在的涉税违法违规 苗头 。同时，还可以督促税务人员依据法律法规，履行自己的职责，达到以制度管理人的目的。积极探索建立一套有效的评估机制，细化、量化各岗位职责，选取业务素质较高的税务干部组成纳税评估专业队伍。在实际工作中，深入调查，灵活分析，采用科学的评估体系，运用参数分析等方法，全面了解评估对象的经营活动，分析申报资料中存在的疑点。通过进行有效的纳税评估，既可以促进征纳和谐，提高纳税人税法遵从度，也可以进一步提高税收征管质量。 （六）强化以票控税。 发票管理是税务日常管理的一个重要环节。近几年的征管工作表明，加强 以票控税 的源头的管理可以起到事半功倍的效果。在实际工作中，建立一套完整的发票管理与税收征管相衔接的科学制度，以制度为突破口，以办法为依托，使发票管理在实际工作中有章可循，遏制税款流失。同时，以信息化技术为支撑，特别针对一些管理难度比较大的行业，如房地产业、服务业、建筑安装业、交通运输业，尤其要做好 以票控税 工作。通过逐步推广使用税控装置和扩大定额发票的使用范围，建立和完善发票违章举报有奖制度，并进一步加大发票检查和处罚力度，充分调动全社会的力量参与发票管理，最终达到以票控税、以票管税的目的。【】 责任编辑：派大星 把握三个“关键点”远离汇算清缴风险
摘要：本文采用问卷形式,对电子信息类本科毕业生就业问题进行调查分析,并从高校、政府、大学生三个方面提出应对策略:1.搭建就业成才导航体系,完善大学生就业指导工作;2.打通毕业生服务中西部的绿色通道,平衡人力资源分布;3. 提高自身综合素质、增强就业竞争力。 关键词：电子信息类毕业生就业 随着社会主义市场经济的快速发展和我国高等教育近几年的跨越式发展,我国高校毕业生的数量日益增加,根据教育部公布的有关数据,普通高校毕业生人数2005 年达338 万,2006 年达413 万,2007 年达495 万,2008年达559万,2009年更是高达611万人,加上以前未就业的毕业生积累,实际需就业人数将达到800万以上,预计今后三年内还将以每年50万的速度增长。如今,大学生就业问题已经成为社会普遍关注的热点问题,也是亟待解决的重点问题。要又好又快地解决这一问题,就必须从影响大学生就业的各个层面去进行认真地分析和研究,以便能提出切合实际、行之有效的办法。 一、电子信息类毕业生就业中存在的问题 为了了解当前大学生就业心态以及择业过程中存在的问题,以便更好地为指导本科毕业生就业提供依据。本研究采用实地访谈与问卷调查相结合的方式,对330名电子信息类本科毕业生进行就业问卷调查。一共回收问卷315份,回收率95.45%。剔出无效问卷后,得到有效问卷306份,有效问卷的回收率是97.14%。 1.高校的就业指导与学生的需求处于不平衡的状态。调查发现,在问及求职中最困扰毕业生的因素是什么时,有58.2%的学生反映学校就业指导不够。目前,大部分高校的就业指导工作缺乏系统性,就 就业 而 就业指导 ,与整体的教育规划、教学活动、管理工作、专业和学科相脱离。就业指导内容基本上还是局限于政策宣传、信息发布、技巧培训、协议办理、毕业生统计、档案整理核查、户口和档案派发等服务性工作�：鍪佣源笱鸵倒勰詈图壑等∠虻囊家约按匆�、创新能力的培养。另外,就业指导方法缺乏针对性。高校普遍采用就业指导课教学以及就业形势报告会等面对全体毕业生的工作,缺乏针对性的学生个体特性的专门咨询和指导。 2.劳动力的供给和需求在地区分布方面存在不协调,从而引起失业与工作空位并存。一方面,东部发达地区竞争激烈,就业数量上供大于求;另一方面,西部发展地区的企业找不到合适人才,仍然求贤若渴。调查发现:在问及就业取向时,有45.18%的学生选择东部发达城市。随着改革开放的进一步深化,经济政策的调整,电子信息产业的地域分布发生了彻底的变化,目前演变成以长江三角洲、珠江三角洲、华北区域三足鼎立的局势,这三个区域相应地对电子信息类毕业生需求比较集中,已逐渐成为电子信息类毕业生的聚集地。此外,经济发达地区除了有较可观的工作待遇外,经济发达地区与国际接轨更便捷,更能为就业者提供再学习提高的机会,这与学生的 自我发展 、 自我实现 的需要密切相关。 3.毕业生本身缺乏足够的工作或实习经验,无法达到用人单位的要求。调查发现:在问及目前毕业生最欠缺的能力是什么时,有55.6%的学生认为自己目前最欠缺相关工作或实习经验。一方面是大学生本身的 惰 性,对社会实践的重要性缺乏足够认识。 80、90后 的大学生,大多数以独生子女为主,被父母视为掌上明珠、 香饽饽 ,许多大学生家庭背景较好,在家里娇生惯养,自身依赖性很强,缺乏吃苦精神,不愿到农村一线和厂矿等基层工作,认为只要学习好就能体现自己的人生价值,就能实现自己的理想和抱负。对参加社会实践的热情普遍不够,主体意识不强,认识不到社会实践对其成长成才的重要性。另一方面,一些大学生缺乏就业危机意识,从未主动培养过自己的社会实践能力和工作经验。在学校组织学生利用寒暑假时间开展相应的社会实践活动时,他们也大多是走走过场,敷衍了事,没有想过把社会实践当成锻炼自己能力的机会。这就导致大学生在毕业时大都缺乏实实在在的社会经验,遭遇企业 退货 。 二、电子信息类毕业生就业问题的应对策略 大学生就业问题是一个系统工程,是社会所关注的共同问题,如何引导大学生就业,解决大学生就业中存在的问题,则需要高校、政府与大学生三方面的共同努力。只有这样,才能真正落实党和的就业政策,促进大学生充分就业,为构建社会主义和谐社会奠定坚实的基础。 1.高校方面:搭建就业成才导航体系,完善大学生就业指导工作。目前大部分高校的就业指导中心,仍然主要面对毕业班。就业指导工作亟待从毕业班向低年级学生辐射,贯穿大学教育全过程。具体来说,就业成才导航体系应该涵盖的内容有:大一年级的入学引导教育及大学生涯规划;大二、大三年级的专业教育及综合素质培养,帮助学生了解专业特点,明确自己的兴趣、能力及特长,完善职业目标;大四年级的职业规划教育及专业化职业测评,帮助学生认清就业形势,树立正确的就业观念、价值取向,学会收集并筛选合适的就业信息,调试不良心理,掌握求职技巧。此外,根据专业化的职业测评,建立学生个人职业指导档案,结合不同时期指导工作的重点、学生心理状态有针对性地为学生的就业出谋划策,真正成为学生的良师益友,使个别指导成为学生职业生涯指导的主要形式。 2.政府方面:打通毕业生服务中西部的绿色通道,平衡人力资源分布。一方面要引导社会公众舆论对高校毕业生面向西部、基层、艰苦行业就业持肯定态度。另一方面党政机关和企事业单位要为大学生就业创造更加宽松的条件,鼓励高校毕业生到基层和条件艰苦地区工作,以解决区域性结构失业问题;要加大对中西部地区基础设施的建设,改善工作环境,提高工资待遇,健全人才培养进修方案,使更多有志青年投入到服务中西部的队伍中来,改善目前我国高校毕业生 有也不就 的状况。 3.大学生方面:提高自身综合素质、增强就业竞争力。要加强大学生对社会实践活动的重要性认识,端正态度,积极参加社会实践活动,使社会实践活动贯穿于整个大学学习期间。借助社会实践活动这个重要载体,培养大学生环境适应能力、人际交往能力、运用知识能力、心理承受能力、团结协作能力、动手操作能力、开拓创新能力等非专业能力,增强竞争力和自信心,使自己成为适应社会需要的合格人才。 参考文献: [1]姚群秀,电子信息类本科毕业生就业调查与分析[J].西北工业大学学报2007,(9). [2]王丽红,新形势下高校学生就业现状分析[J].教育综述2008,(8). 【】 责任编辑：老A