来源_灿东财务 发布日期:2024年01月10日
什么是年度汇算?
【摘要】铁路运输企业作为国有大型企业,一直以来较好地执行了和铁道部的工资分配政策,但是,随着近年来铁路生产发展对职工素质和技能要求的不断提高,以及职工维权意识、民主参与意识的不断加强,对当前的工资分配工作提出了新的要求。为做好新形势下职工工资分配工作,结合工作实践对存在的问题进行分析和探讨。 【关键词】铁路运输企业;工资分配;探讨 铁路运输企业职工工资分配实行的是岗位技能工资制,通过计时、计件等形式进行分配。作为国有大型企业,铁路运输企业一直以来较好地执行了和铁道部的工资分配政策,企业职工工资分配基本做到了激励有效,平稳有序,对维护职工稳定和促进铁路运输企业的发展做出了积极贡献。但是,随着近年来铁路运输生产发展对职工素质和技能要求的不断提高,以及职工维权意识、民主参与意识的不断加强,对当前的工资分配工作提出了新的要求。为做好新形势下职工工资分配工作,现就这一问题作肤浅的探讨。 1 做好工资分配工作的目的和意义 职工工资分配工作关系到职工队伍的稳定,关系到企业的生存与发展�？蒲Ш侠淼墓ぷ史峙渲贫�,能激励企业职工提高工作效率和提高劳动生产率,能为企业创造更多的经济效益;工资分配工作处理不好,则影响职工工作积极性,甚至造成优秀人才离开企业,而表现平平、业绩不好的人却不愿离开岗位,从而使企业失去活力和市场竞争力。 2 当前铁路运输企业职工工资分配工作存在的主要问题 2.1 注重宏观调控,微观管理薄弱。铁路局作为铁道部所属的国有大型企业,在工资宏观调整控政策上执行和铁道部规定的工资总额与经济效益挂钩办法。铁路局按照铁道部规定的工效挂钩工资分配办法确定年度工资总额,同时制定对基层单位的 工挂办法 ,确定各基层单位的工资总额。基层单位则根据铁路局确定的工资总额,按照铁道部和铁路局规定的工资制度、分配形式和内部分配办法对职工进行工资分配。按照现行的工资管理模式,铁道部对铁路局的工资政策以宏观管理为主,具体的分配制度和实施办法由各铁路局制定;各铁路局制定本企业工资分配制度和有关津贴补贴政策后,由各基层单位结合本单位实际根据职工工作实绩进行考核发放。在工资分配工作中,各基层单位是职工工资的分配主体,而正是对这一分配主体的微观管理上存在着许多薄弱环节。主要表现在: (1)单位执行工资政策失于有效监管。有的基层单位在执行工资政策时存在一定的随意性。如有的单位存在好人主义思想,对岗位调整,改职、降职人员不实行易岗易薪;有的则因人设岗,因人定薪,擅自提高岗位工资档序或套用高档序岗位职名变相提高岗位工资标准,违背了岗位工资的分配原则,极大地影响了职工的工作积极性;有的则自行建立或提高津贴补贴标准;有的则不按规定支付假期工资待遇等等。由于在工资管理中强调宏观调控,日常工资监管机制不健全,对单位不按规定执行工资政策的问题不能及时发现和纠正,造成单位内部之间、单位与单位之间、系统与系统之间的工资关系不平衡,特别是近年来铁路生产力布局调整力度加大,单位合并、人员跨单位、跨系统流动后引发的矛盾则更加突出。 (2)奖金未完全按考核办法发放。目前,除基本工资、津贴补贴和加班工资外,奖金部分占职工工资收入的比重不断加大,以2008年南昌铁路局在岗职工年人均工资收入情况来看,其中奖金部分占31%。奖金作为职工特殊贡献的激励和超额劳动的报酬,具有一定的灵活性和即时性,也正是因为这一点,基层单位在奖金发放上有较大地自主权。一方面,铁道部、铁路局制定的奖励考核办法主要是以单位为考核对象,奖励虽然要求向运输生产一线倾斜,但考核结果一般不落实到具体个人。而基层单位在分配这些奖励时,很多没有制定与此相应的考核办法,这部分奖励往往落在少数管理人员当中,以至上级对单位的奖励成为对单位少数管理人员的奖励。另一方面,单位除按奖励办法发放奖励外,还有较多的一次性奖励。这类奖励往往是 一事一奖、逢奖必长 ,发放范围也主要是集中在机关管理人员当中。由于奖金在职工收入中的比重不断加大,奖金分配又缺乏完善的考核分配制度,造成干部和职工的收入差距不断扩大。 (3)职工工资水平未得到真实反映。现行铁路劳动工资统计规则虽然对不同行政职务、专业技术等级、职业资格的人员进行了分组,但在日常统计时却主要反映单位全部职工的工资总额和平均工资,即使按岗位分组,也主要是按生产人员、管理人员、服务人员和其他人员进行分类统计,单位负责人,车间负责人、一般管理人员,以及各岗位生产人员的工资收入水平分别是多少,差距如何,则淹没在了平均工资之内。 2.2 管理理念不适应发展需要。在工资分配管理上,单位劳资部门大多仍停留在工资、津贴补贴、奖金的日常管理,工作的主要内容是在可支配的工资总额内按部就班的做好职工工资的考核和发放。对如何客观、公正、公平、合理地报偿为企业做出贡献的人员,如何吸引和留住关键人才,从而既有利于企业的发展,又能保证职工从工资分配上获得经济上和心理上的满足缺乏很好的思考和实践。在处理工资关系上,常常是只顾眼前,注重处理当前矛盾和维护局部平衡,有的则干脆采取 不患寡而患不均 、 干好干坏一个样、干多干少一个样 等人人有份的平均主义分配办法,以至工资分配失去激励和约束作用。 2.3 依法管理的观念不强。有的单位认为单位给职工的已经不少,职工应该服从单位意见,对职工采取高压态势,给工资分配带来不必要的矛盾。如对实行计件工资的职工支付延长工作时间加班加点工资问题。有的单位为激励职工提高效率,鼓励职工多劳多得,在核定计件单价时,除了将岗位工资和技能工资用于核定计件单价外,还把部分奖金纳入单价之中,但在支付加班加点工资时,却又只按岗位工资和技能工资之和作为基数来计算加班加点工资,未按计件单价进行计算和支付,引起职工不满,造成不必要的矛盾和产生不稳定因素。有的单位在支付工伤职工工资待遇时,不按《工伤保险条例》等相关规定执行,自行决定工资项目和发放标准,往往是不应支付的项目支付了,规定的待遇又未执行,引起工伤职工对其工伤期间工资待遇的劳动争议。 3 对策研究 3.1 按照现代企业制度要求建立职工工资分配管理机制。现代企业制度要求 产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学 ,而与现代企业制度相适应的收入分配制度则要求 主体明确、制度科学、关系合理、激励充分、约束严明 。对垄断性的国有铁路运输企业,铁道部除代表对铁路运输企业确定基本工资制度、实行工资总额宏观调控外,同时应建立企业经营者工资分配管理机制,铁路局经营者的工资分配与企业职工工资分配相脱离,由铁道部结合企业经营规模、国有资产保值增值、企业经济效益和社会效益等情况进行管理。同样,铁路局除对基层单位实行工资总额管理外,还应制定单位负责人工资分配管理办法,单位负责人的工资分配与单位职工的工资分配相脱离,由铁路局直接负责管理。企业其他人员的工资分配则由铁路局和基层单位在各自管理权限范围内实行自主分配和职工民主参与,同时对干部和职工的工资分配实行分类管理、分类统计的监控机制。通过建立企业工资分配的分层、分类管理和实行职工参与的内部监督机制,可以有效地避免经营者自己给自己发放工资、工资发放没有有效监控以及奖励办法过多过滥和不按办法发放奖励等分配不公和分配中的不正常行为,从而达到理顺工资分配关系的目的。 3.2 树立 以人为本 的工资分配观念。企业向职工支付工资的目的是为了提高劳动生产率和经济效益,赚取最大化利润,为出资者的资产实现保值增值。在企业所有的资源中,人力资源是最为宝贵的,生产的发展归根到底取决于企业职工作用的发挥,如果把职工的潜能充分发挥出来,既使是只发挥平常的能量,企业都必将产生巨大的辉煌业绩,而开发这种潜力的手段之一就是利用工资的激励作用去启动职工的劳动动力。要做到这一点,就要树立 以人为本 的工资分配观念。 (1)应赋予职工参与分配和享受企业财富的权利,培养职工树立主人翁意识,从而促使职工自觉、主动、尽其所能的去保护企业资产和创造新的财富。 (2)应激励职工开发技能和智力。工资分配要与培训、使用和待遇相结合,要鼓励职工参加培训提高技能和提升自身整体素质,要为职工增强应对经济和社会环境等不利因素变化能力创造条件。 (3)应建立科学的绩效管理体系。工资分配与绩效管理相结合,改变传统易产生职工对立情绪的绩效考核,使管理者与职工处于平等的地位,通过开放式的沟通,在企业目标设定、目标实现上与职工达成共识,并在此基础上使职工提高能力,促进职工取得高绩效,从而使职工在工资得到增长的同时提高企业整体效益。 (4)尽可能满足职工的工资需求。工资是职工主要的收入来源,工资的多少决定职工及其家庭成员的生存状态和生活方式。从心理学的角度来看,职工对于工资的感知而影响职工的态度、行为和绩效。职工工资需求得到满足的程度越高,则工资对于职工的激励作用就越大。企业尽可能的满足职工的工资需求,可有效避免消极怠工、效率低下和对企业忠诚度下降等多种不良后果。 3.3 建立计算机网络化的工资管理信息系统。目前,铁路运输企业仍未建立起一套行之有效的工资管理信息系统,究其原因我认为主要是现行工资管理信息系统未从源头上发挥其管理职能。现行工资管理系统的主要作用仍是停留在对工资发放情况的事后统计,工作内容枯燥、工作行为被动,以至于单位劳资管理人员不愿接受而最终导致放弃使用。作为工资管理系统,其主要的职能应是工资的管理职能,包括与岗位(职务)变动、工作任务完成、绩效管理和工资发放等相关的综合内容,单位劳资管理部门可通过工资管理信息系统形成与职工工资发放有关的各类数据,而财务部门则根据劳资部门提供的工资发放清单向职工发放工资。同时,为确保数据的及时性和准确性,各类数据的形成和采集应通过网络进行实时管理,包括劳资、财务部门的数据传递、上、下级部门之间的数据传送、反馈和部门之间的数据共享等。 通过建立网络化的工资管理信息系统,不但可以实现工资分配的事前、事中控制,可以将单位劳资、财务管理人员从大量的数据整理、统计、分析、上报工作中解脱出来,还可以规范职工工资支付行为,规范各种工资项目的统计口径,从而准确界定各工资单元的构成情况,为确定合理的工资分配关系打下坚实的基础。 3.4 避免违反法律法规的规定。如对实行计件工资的职工支付加班工资时,首先应符合《劳动法》、《工资支付暂行规定》等相关法律法规规定,分别按照不低于职工本人法定工作时间计件单价的150%、200%、300%支付工资。同时还应根据劳动部、铁道部联合发布的《关于印发铁路实施〈劳动法〉的若干规定的通知》规定,以岗位工资和技能工资之和作为基数计算支付超过正常工作时间的工资报酬。由此,各铁路运输企业在实行计件工资时,应以岗位工资和技能工资为基数核定计件单价,而不应将除此之外的奖金等其他项目纳入其中,否则在按计件单价支付延长工作时间的工资时会超出劳动部、铁道部规定的计发基数。 此外,单位还应准确区分工资支出项目的构成情况,如在支付职工带薪年休假工资报酬时,应按《职工带薪年休假条例》和《企业职工带薪年休假实施办法》的有关规定,按其前12个月剔除加班工资后的月平均工资进行支付。对前12个月工资中的加班工资部分则应予准确界定和统计,以避免产生因支付年休假期间工资报酬而引发的劳动争议。 4 结束语 综上述,通过建立科学的工资分配机制,树立 以人为本 的工资管理理念,采用合理的支付方式和科学的绩效管理,必将有利于维护职工队伍稳定,有利于促进职工提高工作积极性和提高工作效率,从而为企业运输生产发展做出更大贡献。 参考文献 [1] 叶仁逊等.铁路运输企业工资分配研究[M].北京:铁道出版社.2000 [2] 朱勇国.国际人力资源管理[M].北京:人事出版社.2006 【】 责任编辑：老A 企业员工职业生涯危机分析与应对措施探究
十二届全国人大常委会第十四次会议集中审议了税收征管法等26部法律的修正案草案，现行税收征管法第三十三条规定，纳税人减税、免税的申请需经审查批准机关审批。为方便纳税人，草案删去了要求纳税人提供 书面申请 和 须经审查批准机关审批 的内容，规定纳税人依照法律、行政法规规定的条件就可以直接办理减税、免税。食品安全法和广告法的修订已经比较成熟，预计本次常委会会议将会审议通过。在全面依法治国的大背景下，通过科学立法，我们的权益也将更有法律保障。证券法修订 便利创业融资，也保护投资者利益 先来看看证券法，现在的股市，火爆一词还不足以形容其热度。不过，股市中的一些顽疾并没有因为股市的火热而消失，反倒正因为股市火热，而掩盖了其中的部分问题。为保障股市的可持续发展，同时也是为实体经济的发展提供资金支持，这次修改证券法有两点值得关注，一是注册制，也就是说法律通过以后，股票发行再也无需证监会审核批准，而直接由交易所对注册文件进行审核。这将方便企业上市交易，对于想创业的人来说，以后要上市融资会比现在更便利。 除了便利上市之外，修改草案的另一个重点就是保护投资者的利益。的股市以前一直是重融资而轻回报，一个健康的市场，融资和回报应该是平衡的。为了保护投资者的利益，草案规定将加大对欺诈的处罚力度，比如根据草案，如果股票发行人在招股说明书中 隐瞒重要事实或者编造重大虚假内容 ，尚未发行证券的，处以100万元以上1000万元以下的�？�，而现行处罚最高标准只有60万。同时新增现金分红制度，要求上市公司在章程中需明确现金分红的具体安排和决策程序。 食安法修订 果蔬等不得使用高毒、剧毒农药 食品安全一直是民众最关心的问题之一。如何保障食品安全？在今年两会的记者会上，人大发言人傅莹就曾经提到过食品安全法的修改问题，她说草案进行二审时就增加了不少条款，包括加大处罚力度以及电商平台也要为平台上所售食品承担责任等等。而在现在的修订草案三审稿中，提到了加快淘汰剧毒、高毒农药的问题。 实际上，在二审时就有人提出要全面禁止剧毒、高毒农药的使用，但农业部有意见认为，全面取消上述农药的条件还不成熟，如果发生大规模虫害可能影响粮食安全什么，且部分高毒农药残留低、效果好，不建议全面取缔。因此，三审稿仍继续允许使用高毒剧毒农药，但强调要加快研发替代产品发票，鼓励以低毒农药取代，并增加规定：对瓜果、蔬菜、茶叶和中草药不得使用高毒、剧毒农药。 婴幼儿乳粉配方实行注册管理 婴幼儿乳粉的质量问题近些年因为 毒奶粉 事件而受到广泛关注。此前，媒体曾报道过一些不法企业从新西兰等进口大包装乳粉到国内分装，其间可能出现原料调包、掺劣掺假、生产条件不过关等问题。因此二审稿中规定，不得以委托、贴牌、分装方式生产婴幼儿配方乳粉，后来有人大代表、商务部、工信部以及外国在华商会等提出，委托、贴牌是国际通行做法，因此三审稿中删去禁止委托、贴牌，保留不得以分装方式生产婴幼儿配方乳粉的规定。 此外，二审稿中，对婴幼儿配方乳粉的配方实行备案管理。对此，食药监总局提出，目前我国婴幼儿配方乳粉的配方过多过滥，全国有近1900个配方，平均每个企业有20多个配方，远高于国外这类企业一般只有2至3个配方的情况， 一些企业为市场营销，随意制定不具有科技含量，对婴幼儿生长发育不具有特别意义的配方 ，为此三审稿中改为实行注册管理。 保健食品应标明不能代替药物 二审稿中对保健食品的原料目录、标签、说明书做了规定。但有的常委会成员以及食药监总局都提出，鉴于我国添加中药材的保健食品较多，保健食品原料之间相互配在一起又可能形成新的功效，因此在三审稿中修改为：一是保健食品原料目录，除需标明名称、用量之外，还应当包括原料对应的功效；明确保健食品的标签、说明书应当与注册或备案的内容相一致，并声明 本品不能代替药物 。 广告法修订 不能以介绍养生知识为名变相发布广告 对于很多人来说，广告的问题可能主要出在夸大其词、片面宣传上，消费者可能会被误导，甚至是被骗。本次广告法的修改也是三审稿，对药品、保健食品广告，养生节目发布广告行为等作出了更加严格的限制。 比如，三审稿增加规定，药品广告的内容不得与监管部门批准的说明书不一致，并应当显著标明禁忌、不良反应。广播电台、电视台、报刊音像出版单位、互联网信息服务提供者不得以介绍健康、养生知识等形式变相发布医疗、药品、医疗器械、保健食品广告。 禁止刊登声称能代替母乳的产品发票广告 什么样的广告不能在大众媒体上传播？对此，草案明确禁止发布声称全部或者部分替代母乳的婴儿乳制品、饮料和其他食品广告。禁止在大众传播媒介或者公共场所发布烟草广告。烟草制品生产者或者销售者发布的迁址、更名、招聘等启事中，不得含有烟草制品名称、商标、包装、装潢以及类似内容。 明星做虚假广告禁代言三年 至于明星代言广告的问题，三审稿规定，对在虚假广告中作推荐、证明受到行政处罚未满三年的自然人、法人或者其他组织，不得利用其作为广告代言人。这也就是说，如果明星做虚假广告，将禁止代言三年。 陪审员制度 将从居民中随机抽选人民陪审员 除了修改法律之外，本次人大常委会会议还审议了《关于授权在部分地区开展人民陪审员制度改革试点工作的决定（草案）》，最高法院院长周强在就此作出的说明中表示，将陪审员由个人申请和组织推荐改为基层和中级人民法院每5年从符合条件的当地选民（或者当地常住居民）名单中随机抽选，抽取人数为当地法院法官员额数的5倍以上，这些人作为人民陪审员候选人，制作人民陪审员候选人名册，建立人民陪审员候选人信息库。 本次拟选择北京、河北、黑龙江、江苏、福建、山东、河南、广西、重庆、陕西10个�。ㄇ�、市）的各5个法院（含基层法院及中级人民法院）开展人民陪审员制度改革试点。这就意味着，我们当中的一些人未来有可能被抽中成为人民陪审员。【】 责任编辑：泥巴姐 如何计算非货币性资产投资应纳税所得额